江蘇省文化和旅游廳聯合相關執法部門，公開發布了第二批“未經許可經營旅行社業務”及“不合理低價游”指導案例。此次通報的案例重點涉及住宿服務領域，旨在進一步規范旅游市場秩序，保障游客合法權益，推動旅游行業健康有序發展。
案例一：某酒店超范圍經營旅行社業務
江蘇省內某知名酒店在未取得《旅行社業務經營許可證》的情況下，以提供“住宿+景點門票+交通”打包服務為名，實際組織游客前往多個旅游景點，并從中收取費用。經查，該行為已構成未經許可經營旅行社業務。執法人員責令其立即停止違法經營活動，并依法處以罰款。此案例警示住宿企業須嚴守經營范圍，不得以捆綁服務等形式變相從事旅行社業務。
案例二：在線平臺兜售“不合理低價”住宿旅游套餐
某在線旅游平臺銷售江蘇省內某熱門旅游城市的“超值套餐”，宣稱“五星酒店兩晚住宿+景區門票+接送服務”僅售299元，遠低于市場合理成本。經調查，該套餐中的住宿條件與宣傳嚴重不符，且存在強制購物、擅自變更行程等問題。涉事平臺及供應商因以不實價格誘騙消費者、提供劣質服務被立案查處，并被要求退還費用、賠償損失。此案凸顯了對線上旅游產品，尤其是含住宿服務的低價套餐加強監管的必要性。
案例三：民宿業主非法組織“周邊游”
部分民宿經營者在提供住宿服務的擅自為住客組織周邊一日游活動，如包車前往非開放區域、安排無證導游講解等，并收取額外費用。此類行為不僅未經許可，且常伴隨安全隱患。本次通報的案例中，相關民宿已被要求整改，并接受了法律處罰。案例提醒民宿從業者應明確自身服務邊界，任何組織旅游活動的行為都必須具備合法資質。
案例四：以“免費住宿”為餌實施“不合理低價游”
有違法團伙以“回饋客戶”為名，推出“零元入住高端酒店”活動，但要求參與者必須購買指定的高價旅游產品或參加特定購物行程。這實質上是“不合理低價游”的變種，通過虛假的住宿優惠吸引游客，再在旅游過程中強制消費。執法部門已依法打擊此類騙局，并提醒消費者警惕“天上掉餡餅”式的住宿促銷，謹防背后的消費陷阱。
指導意義與行業警示
江蘇省通過此次案例發布，強調了以下幾點：
- 資質合規是底線：任何單位或個人經營旅行社業務都必須依法取得許可，住宿服務提供者不得越界組織旅游活動。
- 價格透明需落實：旅游產品（尤其是包含住宿的套餐）應明碼標價，杜絕以“不合理低價”進行虛假宣傳、誤導消費者。
- 服務質量要保障：不得以低價為借口降低服務標準，特別是住宿條件必須與承諾相符。
- 線上線下同步監管：對傳統旅游經營者和在線平臺實行一體化監管，嚴厲打擊新型違法違規行為。
- 消費者權益須維護：鼓勵游客選擇正規旅行社和合規產品，遇到問題及時投訴舉報。
此次發布的指導案例，為全省旅游住宿及相關行業從業者敲響了警鐘。江蘇省文旅部門表示，將持續加大執法檢查力度，聚焦行業亂象，特別是利用住宿服務進行包裝的違法違規旅游活動，切實凈化市場環境，促進文旅產業高質量發展。也呼吁廣大旅游者增強辨別能力，理性消費，共同維護良好的旅游市場秩序。
